戊戌二月乙亥，遷元帥康茂才為營田使，兼帳前總制親軍左副都指揮。
太祖諭茂才曰：
“比因兵亂，堤防頹圮，民廢耕耨，故設營田司，以修築堤防，專掌水利。
今軍務實殷，用度為急，理財之道，莫先於農。
春作方興，慮旱潦不時，有妨農夫。
故命爾此職，方巡各處，俾高無患幹，卑不病潦，務在蓄洩得宜。
大抵設官為民，非以病民。
若但使有司增飾館舍，送迎奔走，所至紛憂，無益於民，而反害之，非付任之意。”
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甲辰三月己卯，廷臣張閭等上疏勸太祖淵默，以怡養神氣。
太祖曰：“汝等所言，知常而不達變。天下無事，端拱玄默，守道無為，此固可以保養神氣。顧今喪亂未定，軍旅方殷，日給不暇，此豈淵默怡養之日耶？
諸公之言固愛我，但未達時宜耳。”
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丙午正月辛卯，太祖謂中書省臣曰：
“為國之道，以足食為本。大亂未平，民多轉徙，失其本業。
而軍國之費，所資不少，皆出於民。若使之不得盡力田畝，則國家資用何所賴焉？
今春時和，宜令有司勸民農事，勿奪其時。一歲之中，觀其收穫多寡，立為勸懲。
若年穀豐登，衣食給足，則國富而民安。此為治之先務，立國之根本。卿等其行之。”
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吳元年四月，是月，應天府句容縣耆民施仁等獻瑞麥。
太祖下令諭民曰：“自渡江以來，十有三載，境內多以瑞麥來獻。
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丙申歲，太平府當塗縣麥生一干兩岐。丁酉歲，應天府上元縣麥生一莖三穗，寧國府寧國縣麥生一莖二穗。
今句容縣又獻麥一莖二穗。蓋由人民勤於農事，感天之和，以致如斯。
爾民尚盡力畎畝，以奉父母，育妻子，永為太平之民，共享豐年之樂。
”
起居注詹同進曰：
“昔在成周，嘉禾同穎。漢張堪守漁陽，麥秀兩岐。今主上撥亂世而反之正，功德大矣。
雖戎馬之際，亦修農務，故斯民得脫喪亂，盡力田畝，天降瑞麥，非偶然也。”
太祖曰：“天不可必，人事則當盡。為國家者，豈可待此而自怠乎？”
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七月，是月，太祖諭群臣曰：
“古之賢君，常憂治世。而古之賢臣，亦憂治君。
然賢臣之憂治君者，君常安。而明主之憂治世者，世常治。
今土宇日廣，斯民日蕃，而予心未嚐一日忘其憂，何也？
久困之民未盡蘇息，撫綏之方未盡得宜。
卿等能同予之憂乎？能同予憂，庶幾格天心而和氣可致矣。
若徒竊位苟祿，於生民之利病漫不加省，卒之禍敗隨至，不可得而救矣。可不懼哉！”
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洪武元年二月乙丑，太祖以立國之初，經營興作，必資民力，恐役及貧民，乃命中書驗田出夫。
於是省臣奏議，田一頃，出丁夫一人。不及頃者，以別田足之，名曰均工夫。
遇有興作，於農隙用之。
太祖諭中書省臣曰：
“民力有限，而徭役無窮。當思節其力，毋重困之。民力勞困，豈能獨安？
自今凡有興作不獲已者，暫借其力。至於不急之務，浮泛之役，宜罷之。”
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洪武三年六月戊午朔，先是久不雨，太祖謂中書省臣曰：
“君天下者，不可一日無民。養民者，不可一日無食。
食之所恃在農，農之所望在歲。今仲夏不雨，實為農憂，禱祠之事，禮所不廢。
朕已擇明日詣山川壇，躬為禱之。
爾中書各官其代告諸祠，且命皇后與諸妃親執爨,
為昔日農家之食。令太子諸王供饋於齋所。”
至是日四鼓，太祖素服草履，徒步出，
詣山川壇，設藁席露坐，晝曝於日，頃刻不移，夜臥於地，衣不解帶。
皇太子捧榼進蔬食，唯麻麥菽粟，凡三日。既而大雨，四郊沾足。
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洪武五年五月戊午，夏至，祭皇地祗於方丘。
禮畢，駕還乾清官。皇后妃嬪見。太祖曰：
“方農時，天久不雨，秧苗尚未入土。朕恐民之失望也，甚憂之。
汝等宜皆蔬食，自今日始。俟雨澤降，復常膳如故。”
於是宮中自后妃而下皆蔬食。是夜大雨。詰旦，水深尺餘。
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洪武十年五月乙未，登州衛奏充拓新城，請令民築之。太祖諭工部臣曰：
“凡興作不違農時，則民得盡力於田畝。
今耕種甫畢，正當耘耔，遽令操版築之役，得無妨農乎？
且築城本以衛民，若反以病民，非為政之道也。
其令俟農隙為之。”
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洪武十二年八月丁亥，遣使齎敕諭宋國公馮勝。時勝督工建周王宮殿於開封府，將以九月興役。太祖以其時民當種麥，敕諭之曰：
“中原民食，所恃者二麥耳。
近聞爾今有司集民夫，欲以九月赴工，正當播種之時而役之，是奪其時也。
過此，則天寒地凍，種不得入土，來年何以續食？
自古治天下者，必重農時。朕封建諸子，將以福民。
今福未及施而先奪農時，朕恐小民之怨諮也。
敕至，其即放還，俟農隙之時赴工未晚也。”
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洪武十五年一月乙亥，太祖諭群臣曰：
“朕統一天下，於今十有五年，夙夜靡寧，誠以天下之大，生齒之眾，庶事之繁，日決萬幾。苟有怠忽，或一言不當，貽四海之憂；或一事有失，為天下之患，豈可不盡心乎？
朕與卿等共理，當各勤乃事，體朕至懷。”
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七月庚戌，太祖謂翰林學士宋訥曰：
“朕每觀《尚書》至'敬授人時'，嘗嘆敬天之事，後世中主猶能知之，敬民之事，則鮮有知者。蓋彼自謂崇高，謂民皆事我者，分所當然，故威嚴日重而思禮浸薄。
所以然者，只為視民輕也。
視民輕，則與己不相干，而畔渙離散不難矣。
惟能知民與己相資，則必無慢視之弊。
故曰：
'可憂非君，可畏非民，眾非元後何戴，後非眾罔與守邦。
'古之帝王視民何嘗敢輕，故致天下長久者，以此而已。”
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洪武十六年正月壬申，北平按察司言高陽諸縣嘗被水，三皇廟、分司廨宇圮壞，請修治。
太祖曰：
“災害之餘，居官者當恤民，不可勞民。
今北平水患方息，民未寧居，風紀之司正當問民疾苦以撫卹之，
若有修造，俟歲豐足然後為之，庶得先後緩急之宜。
今不恤民而以廨舍祠廟為先，失其序矣。”
遂命停止。
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八月甲戌，太祖諭僉都御史詹徽等曰：
“民之休戚，係於牧民者之賢否。而諮詢得失，激濁揚清，則係乎風紀之職。
近來人情習於故常，政事安於苟且，上下相蒙，彼此無憚。
乃至諸郡連歲不聞有所激勸，或者乃云吏稱民安，豈知善惡貴於旌別，舉措在於得宜。
今有司受牧民之寄者豈皆舉職，宜有以考察之。
其令御史及按察司官巡歷郡縣，
凡官吏之賢否，政事之得失，風俗之美惡，軍民之利病，悉宜究心。
若徇私背公，矯直沽名，妄興大獄，苛察瑣細，遺奸不擒，見善不舉，皆為失職。
卿其宣布朕意，令其知之。”
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洪武十七年正月癸卯，陝西秦州衛奏修理城隍，請兼軍民為之。太祖諭都督府臣曰：
“修治城隍，借用民力，蓋權時宜，役之於曠閒之月耳。
今民將治田之時，而欲兼用民力，失權宜之道。
止用軍士修理，毋得役民。”
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九月己未，給事中張文輔言：自九月十四日至二十一日，八日之間，內外諸司奏札凡一千六百六十，計三千二百九十一事。太祖諭廷臣曰：
“朕代天理物，日總萬幾，安敢憚勞？但朕一人處此多務，豈能—一周遍？
苟致事有失宜，豈惟一民之害將為天下之害。
豈惟一身之憂，將為四海之憂。
卿等能各勤厥職，則庶事未有不理。”
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洪武十八年三月辛巳，太祖諭兵部尚書溫祥卿曰：
“天下所以不治者，皆由上下之情不通故也。
若使君德下流，民情上達，有不利便，即與更張，天下豈有不治？
近聞北方遞運車，每輛服三牛，寒冬雨雪，行路甚難，一牛有損，一車遂廢，
有司責民償牛，倍增其價，民受其害。
宜令每車加給一牛，以備倒死，毋重傷吾民也。”
五月戊寅，太祖謂詩臣曰：“朕夙興視朝，日高始退，至午復出，迨暮乃罷。
日間所決事務，恆默坐審思，有未當者，雖中夜不寐。籌慮得當，然後就寢。”
侍臣曰：“陛下勵精圖治，天下蒼生之福，但聖體過勞。”
太祖曰：
“吾豈好勞而惡安，向者天下未寧，吾飢不暇食，倦不暇寢，獎勵將帥，平定禍亂。
今天下已安，四方無事，高居宴樂，亦豈不可？顧自古國家未有不以勤而興，以怠而衰者。
天命去留，人心向背，皆決於是，甚可畏也，安敢暇逸！”
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七月戊寅，太祖問近臣天下百姓安否。左春坊贊善劉三吾對曰：
“賴陛下威德，四方無虞，盜賊屏息，歲比豐登，民皆安樂。”
太祖曰：
“天下人民之眾，豈能保其皆安？朕為天下主，心常在民，惟恐其失所。
故每加詢問，未嚐一日忘之。”
三吾對曰：“聖心拳拳若此，恩德之及民者深矣。”
太祖曰：“恩德亦非泛然，醫如臾扁，不施藥石，疾不自瘳。
匠如公輸，不施繩墨，木不自正。
君如堯舜，無紀綱法度之施，而曰恩德，所謂徒善不足以為政也。”
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九月，是月，太祖諭戶部臣曰：
“人皆言農桑衣食之本，然棄本逐末，鮮有救其弊者。
先王之世，野無不耕之民，室無不蠶之女，水旱無虞，飢寒不至。
自什一之塗開，奇巧之技作，而後農桑之業廢。
一農執耒，百家待食。一女事織，而百夫待衣。欲人無貧，得乎？
朕思足食在於禁末作，足衣在於禁華靡。
爾宜申明天下，四民各守其業，不許遊食。
庶民之家，不許衣錦繡。庶幾可以絕其弊也。”
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洪武十九年四月丁亥，詔遣御史蔡新、給事中宮俊往河南檢覆被水人民，有賑濟不及者補給之。太祖諭之曰：
“民之被水旱者，朝夕待哺，已遣人賑濟。
朕恐有司奉行不至，有賑濟不及者不得粒食，瀕於死亡，深用閔念。
特命爾往彼覆實，有未賑濟者，即補給之。”
又曰：
“君之養民，如保赤子。恆念其飢寒，為之農食，故曰：'元後作民父母。'爾等其體朕至懷。”
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洪武二十年二月己未，躬耕藉田，遣官享先農。禮成，宴群臣於壇所。
太祖曰：
“耕藉田，古禮也，一以供粢盛，一以勸農務本也。
朕即位以來恆舉行之，惟欲使民知勸，盡力於田畝，以遂其生養，非事虛文也。
今禮成，與爾群臣享胙於此，豈徒為宴飲之樂，正欲群臣知重農之意。”
群臣皆頓首謝。
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洪武二十二年四月己亥，命湖、杭、溫、台、蘇、松諸郡民無田者，許令往淮河迤南滁、和等處就耕，官給鈔，戶三十錠，使備農具，免其賦役三年。太祖諭戶部尚書楊靖曰：
“朕思兩浙民眾地狹，故務本者少而事末者多。苟遇歲歉，即不給。
其移無田者於有四處就耕，庶田不荒蕪，民無遊食。”
靖對曰：“去年陛下念澤、潞百姓衣食不足，令往彰德、真定就耕，今歲豐足，民受其利。”
太祖曰：
“國家欲使百姓衣食足給，不過因其利而利之。然在處置得宜，毋使有司侵擾之。”
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洪武二十三年四月庚子，武定侯郭英奏魯王墳塋成，惟享堂週垣未備，請築之。
太祖謂工部尚書秦逵曰：
“事有不急者，毋用勞民也。方當耕種之時，而英請築堂垣，此豈使民以時之道？
英武人不學，惟知築垣為急，而不知奪農時為重也。”
遂止之。
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洪武二十七年三月庚戌，命天下種桑棗。
太祖謂工部臣曰：
“人之常情，安於所忽。飽即忘飢，暖即忘寒，不思為備。一旦卒遇兇荒，則茫然無措。
朕深知民艱，百計以勸督之，俾其咸得飽暖。
比年以來，時歲頗豐，民庶給足，田裡皆安，若可以無憂也。
然預防之計不可一日而忘，爾工部其諭民間，
但有隙地，皆令種植桑，或遇兇歉，可為衣食之助。”
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洪武三十年二月壬辰，太祖罷朝，因與群臣論民間事。
太祖曰：
“四民之業，莫勞於農。觀其終歲勤勞，少得休息。
時和歲豐，數口之家猶可足食。不幸水旱，年穀不登，則舉家飢困。
朕一食一衣，則念稼穡機杼之勤。
爾等居有廣廈，乘有肥馬，衣有文繡，食有膏粱，當念民勞。
大抵百姓足而後國富，百姓逸而後國安，未有民困窮而國獨富安者。
爾等其思佐政裕民之道，庶幾食祿無愧。”
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